CHICO DE LA CÁMARA, PABLO
Prólogo................................................................................................ 13
Presentación......................................................................................... 25
Capítulo I.
Hacia una necesaria reforma de la tributación local................................... 31
1. INTRODUCCIÓN....................................................................................... 31
II. APUESTA POR UN NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS QUE REVITALICE LA AUTONOMÍA LOCAL QUE PROCLAMA EL ART. 140 CE........................................... 35
III. EL LIBRO BLANCO PARA LA REVISIÓN DEL MODELO DE FINANCIACIÓN LOCAL DE 2017.......................................................... 38
IV. LAS REFERENCIAS A LA IMPOSICIÓN LOCAL CONTENIDAS EN EL LIBRO BLANCO DE LA REFORMA TRIBUTARIA DE 2021.... 39
Capítulo II.
Propuestas de mejora del impuesto sobre bienes inmuebles (IBI)..................... 41
I. PLANTEAMIENTO..................................................................................... 41
2. ARGUMENTOS QUE DESACONSEJAN LA PERSONALIZACIÓN DE ESTE IMPUESTO REAL.................................................................... 42
III. REFORMULACIÓN DEL VALOR CATASTRAL.................................... 44
IV. AMBIENTALIZACIÓN DEL IMPUESTO................................................ 46
V. ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO IMPUESTO POTESTATIVO SOBRE INMUEBLES RESIDENCIALES DESOCUPADOS.................... 49
VI. RECARGO SOBRE AREAS DE PROMOCIÓN ECONÓMICA URBANA.................................................................................................... 55
Capítulo III.
Propuestas de mejora en el Impuesto sobre actividades económicas................. 57
Capítulo IV.
Propuestas de mejora del impuesto sobre vehiculos de tracción mecánica.... 69
I. REVISIÓN DE LOS PARÁMETROS ACTUALES PARA DETERMINAR
LA CUOTA TRIBUTARIA DEL IMPUESTO........................ 69
II. LA VOCACIÓN DEL TRIBUTO DE SOMETER A GRAVAMEN
A AQUEL SUJETO QUE OSTENTA LA TITULARIDAD REAL
FRENTE AL QUE FORMALMENTE APARECE EN EL REGISTRO
DE LA JEFATURA CENTRAL DE TRÁFICO.................................... 80
III. REVISIÓN DE LOS PUNTOS DE CONEXIÓN PARA LUCHAR
CONTRA LA COMPETENCIA FISCAL PERNICIOSA.................. 84
IV. ACLARACIÓN DE LOS PERÍODOS IMPOSITIVOS CORTOS........ 91
Capítulo V.
Propuestas de mejora del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.... 95
I. PLANTEAMIENTO..................................................................................... 95
II. HACIA UNA CLARIFICACIÓN DE LAS PARTIDAS INTEGRANTES
Y EXCLUYENTES DE LA BASE IMPONIBLE PARA LA DETERMINACIÓN
DEL COSTE DE EJECUCIÓN MATERIAL DE LA
INSTALACIÓN, CONSTRUCCIÓN U OBRA....................................... 95
III. ALGUNAS CUESTIONES PROBLEMÁTICAS SOBRE LA GESTIÓN
DEL TRIBUTO...................................................................112
Capítulo VI.
Propuestas de mejora del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos
de naturaleza urbana........................................................................ 119
I. PLANTEAMIENTO................................................................................... 119
II. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN ACTUAL........................................... 121
III. REFORMULACIÓN DEL ACTUAL TRIBUTO POR UN NUEVO
IMPUESTO OBLIGATORIO SOBRE LAS PLUSVALÍAS INMOBILIARIAS........................................................................................
139
Capítulo VII.
Propuestas de mejora de tasas y otras prestaciones patrimoniales públicas
no tributarias................................................................................... 141
I. CONSIDERACIONES CRÍTICAS SOBRE LA TASA POR LICENCIA
URBANÍSTICA........................................................................................ 141
II. REGULACIÓN EXPRESA DE LA NO SUJECIÓNDE LA TASA DE
LICENCIA URBANÍSTICA Y EL ICIO EN OBRAS ILÍCITAS
FRENTE A LA SUJECIÓN DE LAS ILEGALES................................. 150
III. EXTENSIÓN DEL RÉGIMEN ACTUAL FORFETARIO DEL 1,5
POR 100 A TODAS LAS ENTIDADES DE SUMINISTROS ENERGÉTICOS.................................................................................................
171
IV. NUEVAS TASAS POR OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
POR MÁQUINAS EXPENDEDORAS (VENDING MACHINES) Y
ACCIONES DE PUBLICIDAD DE MERCADOTECNIA (STREET
MARKETING)....................................................................................... 173
V. NUEVA TASA POR DESPLIEGUE POLICIALESPECIAL POR
ACONTECIMIENTOS DE INTERÉS PÚBLICO.................................. 179
VI.PRESTACIONES PATRIMONIALES PÚBLICAS NO TRIBUTARIAS......................................................................................................
180
Capítulo VIII.
Prestaciones patrimoniales públicas tributarias y no tributarias que graven
actuaciones no respetuosas con la sostenibilidad ambiental...................... 183
I. PLANTEAMIENTO................................................................................... 183
II. PROPUESTAS DE LEGE FERENDA....................................................... 186
Capítulo IX.
Impulso a las contribuciones especiales.................................................... 195
I. REGULACIÓN ACTUAL.......................................................................... 195
II. PROPUESTAS DE MEJORA.................................................................... 197
Capítulo X.
Consideraciones críticas y propuestas de lege ferenda.................................. 201
I. IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES (IBI)................................... 201
II. IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (IAE)................. 204
III. IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA
(IVTM)..................................................................................................... 205
IV. IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y
OBRAS (ICIO)........................................................................................ 207
V. IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS
DE NATURALEZA URBANA................................................. 208
VI. IMPUESTOS SOBRE ACTUACIONES NO RESPETUOSAS CON
LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.................................................... 217
VII. TASAS Y OTRAS PRESTACIONES PATRIMONIALES PÚBLICAS
NO TRIBUTARIAS.................................................................................. 219
VIII. CONTRIBUCIONES ESPECIALES..................................................... 221
Cuadro resumen de propuestas............................................................... 223
Bibliografía consultada......................................................................... 227
La obra que tiene en sus manos, tiene vocación de revisar todas y cada una de las figuras
actuales a fin de valorar si deben permanecer aunque sea con ciertos ajustes, o bien, deben
sustituirse por otras nuevas o remozadas, al encontrarse claramente en una situación de crisis
de identidad, tal como sucede actualmente con el "desambientalizado" impuesto sobre
vehículos de tracción mecánica, con el "mutilado" impuesto sobre actividades económicas, o
con el "remendado" Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza
urbana, entre otros muchos ejemplos?
Obsérvese que la configuración actual impositiva data de una reforma de 1988 a raíz de la
promulgación de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales,
presentando por tanto una antigüedad de casi treinta y cinco años, y teniendo lugar en el año
2002 los últimos ajustes de entidad realizados sobre aquel sistema tributario originario, a
través de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma parcial de la LRHL, es decir, transitando
ya hacia los veinticinco años.
Así las cosas, entendemos que cercanos a cumplir el cuarto de siglo desde que se acometió la
última reforma parcial de nuestro sistema tributario local, y una vez constituidas legítimamente
las Corporaciones Locales tras las elecciones municipales de mayo de 2023, no existe
ninguna justificación para seguir demorando una revisión integral de su modelo de financiación
que permita caminar con paso firme en este ya bien adentrado siglo XXI, haciendo
nuestra la frase célebre de Herbert George Wells: ¿Por qué se ha de temer a los cambios?. Toda
la vida es un cambio?
PABLO
