HERNÁNDEZ TORRES, ESTEFANÍA
ABREVIATURAS UTILIZADAS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO PRIMERO. EL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL: EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO Y TRANSFORMACIÓN DE SU PROTECCIÓN I. Introducción II. Evolución histórica de la protección del patrimonio histórico 1. La Ilustración en España: el inicio de la protección del patrimonio histórico 1.1. El reinado de Carlos III: el monarca ilustrado 2. Las Academias 3. La tutela del patrimonio histórico en el siglo XIX 3.1. Contexto histórico 3.2. La producción normativa del siglo XIX: la preeminencia del criterio de la antigüedad y la exclusión de los bienes de titularidad privada de la tutela del patrimonio 4. La tutela del patrimonio histórico en el siglo XX: la ampliación del concepto de patrimonio histórico y la progresiva intervención pública en la propiedad privada 4.1. Panorama general 4.2. Ley de 7 de julio de 1911 4.3. Ley de Monumentos de 4 de marzo de 1915 4.4. Real Decreto-Ley de 9 de agosto de 1926 4.5. Ley de 13 de mayo de 1933 4.6. La dispersión normativa de la segunda mitad del siglo XX 4.7. La Ley del Suelo de 1956 y la protección del patrimonio histórico III. El patrimonio histórico en el ordenamiento vigente: especial consideración a la protección constitucional 1. La trascendencia de la protección constitucional del patrimonio histórico 2. Análisis del contenido del art. 46 de la Constitución española. El concepto de patrimonio histórico de la Constitución 2.1. El valor cultural 2.2. El valor artístico 2.3. El valor histórico 3. El bloque constitucional de los arts. 44, 45 y 46 de la Constitución española y el «Estado de Cultura» IV. El concepto de patrimonio histórico en la legislación española actual 1. Las notas definitorias del patrimonio histórico español en la Ley de 1985 1.1. Interés artístico 1.2. Interés histórico 1.3. Interés paleontológico 1.4. Interés arqueológico 1.5. Interés etnográfico 1.6. Interés científico 1.7. Interés técnico 2. Patrimonio documental y bibliográfico 2.1. El patrimonio documental 2.2. El patrimonio bibliográfico 3. Yacimientos y Zonas Arqueológicas 4. Sitios naturales, jardines y parques (con valor artístico, histórico y antropológico) 4.1. El patrimonio histórico y el medio ambiente 4.1.1. Concepto estricto 4.1.2. Concepto amplio 4.2. El patrimonio histórico y el paisaje V. Conclusiones CAPÍTULO SEGUNDO. LA TUTELA DE LA PROPIEDAD HISTÓRICA DE CARÁCTER INMOBILIARIO I. Introducción II. Reparto competencial en materia de patrimonio histórico entre el Estado y las Comunidades Autónomas: notas esenciales III. Las categorías de protección de los bienes integrantes del patrimonio histórico en la LPHE 1. Bienes de Interés Cultural 1.1 Concepto 1.2. Declaración de bien de interés cultural por ministerio de la ley 1.3. Declaración de interés cultural por resolución administrativa 1.3.1. Incoación 1.3.2. Instrucción 1.3.3. Resolución 1.4. Registro General de Bienes de Interés Cultural 1.5. Declaración de interés cultural de los bienes inmuebles 1.5.1. Monumentos 1.5.2. Jardines Históricos 1.5.3. Conjuntos Históricos 1.5.4. Sitios Históricos 1.5.5. Zonas Arqueológicas 1.6. Declaración de interés cultural de los bienes muebles 2. Bienes incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles 3. Restantes bienes del patrimonio histórico español IV. Las categorías autonómicas de protección de los bienes del patrimonio histórico 1. Introducción 2. Estructura de las diferentes categorías de protección del patrimonio histórico autonómico 2.1. Andalucía 2.2. Aragón 2.3. Asturias 2.4. Islas Baleares 2.5. Canarias 2.6. Cantabria 2.7. Castilla-La Mancha 2.8. Castilla y León 2.9. Cataluña 2.10. Extremadura 2.11. Galicia 2.12. La Rioja 2.13. Madrid 2.14. Murcia 2.15. Navarra 2.16. País Vasco 2.17. Valencia V. Las medidas de protección aplicables a los bienes culturales inmuebles en el ordenamiento jurídico español 1. Introducción 2. Limitaciones del dominio derivadas de la declaración de interés cultural: las obligaciones de los propietarios de BIC en la normativa cultural 2.1. Obligaciones positivas de hacer 2.1.1. Obligación de conservar, mantener y custodiar los bienes 2.1.2. Obligación de utilización del bien conforme a los valores que aconsejan su conservación 2.1.3. Obligación de respetar las aportaciones de todas las épocas en las restauraciones 2.1.4. Obligación de notificar a la Administración competente cualquier enajenación de un BIC: los derechos de tanteo y retracto 2.2. Obligaciones de no hacer 2.2.1. Prohibición de colocar publicidad comercial, cualquier clase de cables, antenas y conducciones aparentes en los Jardines Históricos y en las fachadas y cubiertas de los Monumentos, y prohibición de realizar toda construcción que altere el carácter de los inmuebles o perturbe su contemplación 2.2.2. Prohibición de separar un inmueble declarado BIC de su entorno 2.2.3. Prohibición de intentos de reconstrucción de bienes inmuebles declarados BIC, salvo cuando se utilicen partes originales de los mismos y pueda probarse su autenticidad 2.2.4. Prohibición de demolición de inmuebles (salvo previa firmeza de la declaración de ruina y la autorización de la Administración competente) 2.2.5. Permitir y facilitar la inspección de los BIC por parte de los organismos competentes, el estudio a los investigadores, previa solicitud razonada de estos y facilitar la visita pública 2.2.6. Paralización de derribos y suspensión de obras a requerimiento de la Administración en un bien declarado de interés cultural 2.2.7. La prohibición de exportar 2.3. Actuaciones sujetas a previa autorización 2.3.1. Cambios de uso del BIC 2.3.2. Eliminación de la aportación de una época en las restauraciones 2.3.3. Realización de obras, interiores o exteriores, que afecten directamente a un Monumento y a un Jardín Histórico 2.3.4. Instalación en fachadas o cubiertas cualquier clase de rótulo, señal o símbolo en los Monumentos y Jardines Históricos 2.3.5. Ejecución de licencias otorgadas u otorgamiento de las mismas mientras no se haya aprobado definitivamente el Plan Especial de Protección en Conjuntos Históricos, Sitios Históricos y Zonas Arqueológicas 2.3.6. Realización de ciertas actuaciones en los BIC 2.4. Las medidas de protección aplicables a los Conjuntos Históricos, Sitios Históricos y Zonas Arqueológicas: los planes urbanísticos especiales de protección 2.4.1. El contenido del Plan Especial de Protección 2.4.2. La catalogación: los diferentes catálogos del patrimonio cultural 3. La tutela de los inmuebles no declarados 3.1. Medidas generales previstas en la ley 3.2. Acciones públicas en defensa del patrimonio histórico 3.2.1. Acción pública para incoar expediente para la declaración de un BIC 3.2.2. Acción pública de defensa del patrimonio histórico VI. Conclusiones CAPÍTULO TERCERO. EL PAPEL DEL Registro de la Propiedad EN LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y DE LOS ADQUIRENTES I. Introducción II. El acceso de la declaración de interés cultural al Registro de la Propiedad 1. Consideraciones previas 2. La constancia registral de la declaración de interés cultural de los bienes inmuebles 2.1. La constancia registral de la declaración de interés cultural de los inmuebles en la LPHE 2.1.1. Inscripción en el Registro de la Propiedad de la declaración de interés cultural de Monumentos y Jardines Históricos 2.1.2. Inscripción en el Registro de la Propiedad de la declaración de interés cultural de Conjuntos Históricos, Sitios Históricos y Zonas Arqueológicas 2.2. La constancia registral de la de la declaración de interés cultural de los inmuebles en la legislación autonómica 2.2.1. Leyes en las que se prevé el acceso de la declaración de todas las categorías de BIC inmueble previstas en las mismas 2.2.2. Leyes que contemplan el acceso de, únicamente, algunas categorías de BIC inmueble 2.2.3. Leyes que no prevén el acceso al Registro de la Propiedad de las declaraciones de interés cultural de inmuebles 2.3. Reflexión y crítica al contenido de la LPHE y de las leyes autonómicas 2.4. La constancia registral de la declaración de BIC en el Registro de la Propiedad: ¿nota marginal o anotación preventiva? 2.4.1. La anotación preventiva 2.4.2. La nota marginal 2.5. El reflejo registral de la incoación de expediente para la declaración de interés cultural de los inmuebles del patrimonio histórico español 2.6. La revocación de la declaración de BIC y su constancia registral 2.7. Las zonas afectadas por la declaración de interés cultural: la problemática de los entornos III. Los efectos de la publicidad registral de los inmuebles declarados de interés cultural 1. La publicidad registral: notas esenciales 2. La declaración de interés cultural y la publicidad registral: publicidad legal, publicidad noticia y publicidad de refuerzo 2.1. Las limitaciones legales del dominio y la publicidad registral 2.2. Los efectos de la publicidad registral de la declaración de interés cultural: publicidad noticia y publicidad de refuerzo IV. La constancia registral de la condición de bien catalogado 1. Introducción 2. El acceso al Registro de la Propiedad de las categorías de catalogación de la legislación autonómica 3. La constancia registral de los bienes de inventarios autonómicos cuya inclusión no determina la aplicación de un régimen de conservación 3.1. La inscripción en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz 3.2. La inclusión de un Bien de Relevancia Local en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano 4. El acceso al Registro de la Propiedad de la catalogación urbanística 4.1. Introducción: la información urbanística y el Registro de la Propiedad 4.2. La constancia registral de la catalogación urbanística 4.3. El acceso al Registro de la información cultural referente a los bienes catalogados: de la categoría de la información asociada a la nota marginal 4.4. Los concretos efectos de la publicidad registral de la catalogación urbanística V. Reflexión sobre la posible constancia registral de la condición de pertenencia al patrimonio histórico de los restantes bienes del patrimonio histórico VI. Conclusiones CONCLUSIONES FINALES BIBLIOGRAFÍA
La tutela del patrimonio histórico constituye una de las principales preocupaciones de toda sociedad civilizada. Los bienes que componen nuestro legado cultural son merecedores de protección al constituir una vía de acceso a la cultura. Sin embargo, dicha protección puede constituir en ocasiones una difícil tarea, pues los bienes pertenecientes a nuestro patrimonio histórico, al no estar excluidos del tráfico jurídico, son objeto de operaciones comerciales y circulan sin restricciones. Esto puede acarrear algunos problemas, sobre todo en el caso de bienes inmuebles declarados de interés cultural o catalogados, pues las restricciones a las que están sometidos por razón de su valor cultural son, en muchos casos, difíciles de conocer para los adquirentes de tales bienes con carácter previo a la transmisión. Por ello, se valora en esta obra la conveniencia de que el grado de protección de nuestros bienes más valiosos se haga constar en el folio registral para garantizar el total conocimiento por parte de los adquirentes de esas limitaciones al dominio. Y ello no solo es conveniente sino posible porque desde hace ya algunos años ha ido accediendo al Registro de la Propiedad cierta información de naturaleza territorial y de carácter urbanístico, medioambiental y administrativo que proporciona una mayor seguridad de las transmisiones y del tráfico jurídico. Este trabajo pretende analizar las posibles vías de acceso de la información referente a inmuebles culturales protegidos al Registro de la Propiedad para así difundir la especial situación de estos bienes y que esta sea conocida por los hipotéticos adquirentes, lo que contribuirá, específicamente, a una mayor tutela de sus intereses y, con carácter general, a un refuerzo de la protección de nuestros bienes más valiosos. Esta obra va dirigida a los profesionales del Derecho, como abogados, registradores de la Propiedad, notarios, funcionarios de la Administración Pública y, en general, a todos aquellos estudiosos de la materia o que estén interesados científicamente en este tema.
