PRINCIPIO, REALIDAD Y NORMA: EL VALOR DE LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS (Y DE LOS PREÁMBULOS)

ABREVIATURAS   INTRODUCCIÓN: LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS Y LOS PREÁMBULOS EN DERECHO ESPAÑOL (Y EN EL HISPANOAMERICANO): OCASIÓN Y PROPÓSITO DE SU ESTUDIO        I.  Las Exposiciones de Motivos y los Preámbulos en Derecho español, y en Latinoamérica: la presencia de un fenómeno «typical spanish» en el ámbito normativo interno europeo       II.  Ocasión —personal— y propósito —general— del presente estudio sobre Exposiciones de Motivos y Preámbulos      III.  El valor de las Exposiciones de Motivos, según la doctrina oficial; y la necesidad de su justificación   CAPÍTULO PRIMERO: ¿QUÉ SON, Y QUÉ NO SON, LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS?        I.  Una primera aproximación a las Exposiciones de Motivos y a los Preámbulos: la indiferencia de su denominación, autoría y cronología. Y la importancia de su aprobación conjunta con el resto de la ley       II.  Delimitación —formal— de las Exposiciones de Motivos y Preámbulos como el preludio de cualquier norma jurídica      III.  El quid de la cuestión: la delimitación —sustancial— de las Exposiciones de Motivos: principio, realidad y norma   CAPÍTULO SEGUNDO: LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS Y SU AMPLIO VALOR JURÍDICO-NORMATIVO        I.  La consideración «oficial» de las Exposiciones de Motivos como parte formal de la norma motivada, carente, por sí misma, de valor sustancialmente normativo, y continente, tan solo, de un valor jurídico interpretativo       II.  Mi consideración de las Exposiciones de Motivos como parte —«principial» y real— de la norma motivada: su lato valor normativo, inferior en rango al de la norma motivada, como interpretación de la «realidad social» y como positivación de los principios generales del Derecho en ellas contenidos. Unum sed non idem   CAPÍTULO TERCERO: LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS Y SU TRIPLE FUNCIÓN: FUNDAMENTADORA, INTERPRETATIVA E INTEGRADORA        I.  Las Exposiciones de Motivos y su previa función informadora —de la realidad— e inspiradora —de los principios— de la norma motivada       II.  El valor jurídico interpretativo de las Exposiciones de Motivos 1. El valor interpretativo de las Exposiciones de Motivos, según su autoría: ¿interpretación doctrinal autorizada o, más bien, auténtica, aunque no vinculante? Desde el miedo a un pasado, ya superado, hasta el carácter no vinculante de cualquier interpretación auténtica. 2. Las Exposiciones de Motivos, en sí mismas, como criterio de interpretación —lógico y sociológico— de la norma motivada, y también del entero sistema jurídico 2.1. Las Exposiciones de Motivos, en su expresión «principial», como antecedente y fundamento de la ley: el tránsito de la interpretación histórica (fundada en la voluntas legislatoris), a la interpretación lógico-sistemática (expresiva de la ratio legis, de los principios que inspiran —e interpretan— la norma motivada y su entorno normativo) 2.2. Realidad social y occasio legis: el valor interpretativo sociológico de las Exposiciones de Motivos 2.2.1. Entre la creación y la petrificación del Derecho: fines, peligros y fronteras de la interpretación sociológica o evolutiva: su confrontación con la interpretación histórica y la gramatical 2.2.2. La necesidad de que la nueva realidad social, en cuanto probada y consolidada, esté directa o indirectamente «juridificada» 2.2.3. El valor interpretativo auténticamente sociológico de las Exposiciones de Motivos a fin de interpretar otras leyes, coetáneas o anteriores, a la motivada 3. Resultados posibles de la interpretación —lógica y sociológica— fundada en las Exposiciones de Motivos: ¿meramente declarativa, modificativa, o también correctora de la norma? 3.1. La posibilidad, pacíficamente admitida, de la interpretación declarativa y de la modificativa; pero, ¿quid con las antinomias habidas dentro de la propia ley, entre su texto expositivo y el normativo? 3.2. El problema de la interpretación correctora y el de las antinomias internas habidas, entre el texto expositivo y el articulado, dentro una misma norma 3.2.1. Las antinomias internas de la ley y su posible corrección: ¿un problema de jerarquía entre textos expositivos y normativos, o, más bien, de búsqueda del principio contenido en la ley (sea en su Exposición o en su articulado)? Hipótesis problemáticas y criterios de solución 3.2.2. Posible corrección de la ley desde su interpretación sociológica a partir de la «realidad social» contenida en la Exposición de Motivos de leyes, coetáneas o posteriores a la interpretada      III.  ¿Y la función integradora de las Exposiciones de Motivos? 1. La «realidad social» contenida en los Preámbulos: como posible reflejo consuetudinario y como posible presupuesto de la analogía 2. Las Exposiciones de Motivos y la función integradora de los principios generales del Derecho en ellas positivados   CAPÍTULO CUARTO: LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS COMO FUNDAMENTO CASACIONAL Y DE INCONSTITUCIONALIDAD        I.  Las Exposiciones de Motivos y su ineptitud como fundamento exclusivo de los recursos de casación y de inconstitucionalidad, según nuestra jurisprudencia       II.  Concordancia de dicha ineptitud con el contenido «ocasional» y «principial» de las Exposiciones de Motivos   EPÍLOGO: LOS PREÁMBULOS CONSTITUCIONALES          I.  La «peculiaridad» de los Preámbulos Constitucionales: su valor político y, también, jurídico-interpretativo: la plena concordancia «principial» entre el Preámbulo y el articulado de nuestra Constitución       II.  Su más singular incidencia en materia de interpretación evolutiva 1. Un breve, pero necesario excursus sobre la lógica aplicabilidad de la interpretación evolutiva en las normas Constitucionales 2. La interpretación sociológica de nuestra Constitución desde la «realidad social» contenida en el Preámbulo de la Constitución Europea, y de cuantos Tratados Internacionales, coetáneas o posteriores a ella, se integren en el orden jurídico interno   ÍNDICE CRONOLÓGICO DE JURISPRUDENCIA   BIBLIOGRAFÍA  

Prólogo

Abreviaturas

Introducción: Las exposiciones de motivos y los preámbulos en derecho español (y en el hispanoamericano): Ocasión y propósito de su estudio

Capítulo Primero: ¿Qué son, y qué no son, las exposiciones de motivos?

Capítulo Segundo: Las exposiciones de motivos y su amplio valor jurídico-normativo

Capítulo Tercero: Las exposiciones de motivos y su triple función: Fundamentadora, interpretativa, e integradora

Capítulo Cuarto: Las exposiciones de motivos como fundamento casacional y de inconstitucionalidad

Epílogo: Los preámbulos constitucionales

Índice cronológico de jurisprudencia

Bibliografía