DERECHO INTERNACIONAL Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN

Agradecimientos 21
Prólogo 25
Introducción 29
PARTE I
EL NACIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL
Y LAS TEORÍAS POLÍTICAS DE LA EDUCACIÓN
Capítulo 1
Una estampa del acceso a la educación: ¿un espejismo global?
1.1. INTRODUCCIÓN 47
1.2. FOTOGRAFÍA Y DATOS DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNDO 59
1.3. GEOGRAFÍA DEL ACCESO A LA EDUCACIÓN 64
1.3.1. Europa 65
1.3.2. América Latina 67
1.3.3. Oceanía 70
1.3.4. Asia 72
1.3.5. África 75
Capítulo 2
Introducción: el valor político de la educación
2.1. POLÍTICA, ORGANIZACIÓN PÚBLICA Y EDUCACIÓN 91
2.2. CONCEPTO Y ELEMENTOS DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA 92
2.2.1. La idea de política 92
2.2.2. Educación e intervención pública 96
2.3. CONCEPTO DE EDUCACIÓN 98
2.3.1. Idea y fines de la educación occidental contemporánea 106
2.4. RELACIÓN ENTRE PODER POLÍTICO Y EDUCACIÓN 112
2.4.1. Políticas educativas y manipulación política del Estado totalitario del siglo XX 113
2.4.2. Fin público de la educación. Política de educación y sociedad civil 121
2.5. POLÍTICAS DE EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA 127
2.6. EDUCACIÓN Y COMPROMISO CÍVICO DEMOCRÁTICO 128
Capítulo 3
Relación entre educación y política en el Estado moderno
3.1. INTERÉS DEL PODER POLÍTICO EN LA EDUCACIÓN: EL ENFRENTAMIENTO ENTRE PAPADO E IMPERIO 133
3.2. EL CAMBIO INTELECTUAL DEL HUMANISMO Y SU SIGNIFICACIÓN POLÍTICA 135
3.3. LA EDUCACIÓN EN LA FORMACIÓN POLÍTICA DEL SÚBDITO 139
3.4. LA EDUCACIÓN POLÍTICA DEL NUEVO ESTADO 142
3.4.1. MAQUIAVELO, la formación del Príncipe 143
3.4.2. Educación y República en los Discursos 150
PARTE II
ILUSTRACIÓN Y LA NUEVA EDUCACIÓN EN EUROPA
Capítulo 4
Ilustración y educación
4.1. ILUSTRACIÓN Y MODERNIDAD 161
4.1.2. Tolerancia religiosa y la Ilustración 163
4.2. LA IDEA ILUSTRADA DE HUMANIDAD 166
4.3. LA ADQUISICIÓN DE LA CONDICIÓN DE CIUDADANO 167
4.3.1. La condición de ciudadano, la educación y la Ilustración 167
4.4. EL ESTADO COMO AGENTE EDUCATIVO 169
4.5. EDUCACIÓN COMO ELEMENTO LIBERALIZADOR 174
4.6. RELEVANCIA MODERNA DE LA EDUCACIÓN COMO ELEMENTO CONFIGURADOR DE LA CLASE POLÍTICA Y CIUDADANA: SOCIALIZACIÓN, INSTRUCCIÓN Y EDUCACIÓN DE LA CIUDADANÍA 178
4.6.1. Socialización, instrucción y educación 178
Capítulo 5
La educación como instrumento político en el Estado contemporáneo. Educación en Locke y la aportación de Rousseau
5.1 INTRODUCCIÓN. ESTADO CONTEMPORÁNEO Y EDUCACIÓN COMO INSTRUMENTO 187
5.2. CONCEPTO DE LA EDUCACIÓN EN LOCKE; INSTRUCCIÓN Y NUEVA BURGUESÍA COMERCIAL 188
5.2.1. Educación y pensamiento republicano de la utopía de Oceana de JAMES HARRINGTON 196
5.3. ROUSSEAU, UNA NUEVA CONCEPCIÓN DEL VALOR DE LA EDUCACIÓN 198
5.4. EL EMILIO Y LA IMPORTANCIA DE LA IDEA DE EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DE ROUSSEAU 205
5.4.1. Objetivo de la educación en ROUSSEAU 209
5.4.2. Pedagogía y política en el Emilio 211
5.4.3. El nuevo ciudadano de ROUSSEAU 213
5.4.4. Contrato social, república y educación 214
5.5. CONTRIBUCIONES DE EL CONTRATO SOCIAL Y LAS CONSIDERACIONES SOBRE EL GOBIERNO DE POLONIA A LAS REFLEXIONES DEL EMILIO 215
5.6. APORTACIÓN DE LAS TEORÍAS DE ROUSSEAU EN EL ÁMBITO POLÍTICO-EDUCATIVO DEL ESTADO CONTEMPORÁNEO 223
Capítulo 6
La educación en el pensamiento republicano de Condorcet
6.1. INTRODUCCIÓN 231
6.2. INFLUENCIAS Y FUENTES DE LA POLÍTICA EDUCATIVA DE CONDORCET 233
6.2.1. Los autores ilustrados franceses 233
6.2.2. CONDORCET, lector de ADAM SMITH 237
6.3. LA PROPUESTA POLÍTICO-EDUCATIVA DE CONDORCET 238
6.4. FUNCIONES DE LA ESCUELA REPUBLICANA DE CONDORCET 244
6.5. EL INFORME SOBRE LA ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA 248
6.5.1. Educación nacional e instrucción pública 250
6.5.2. La educación pública como misión del Estado. La cuestión de la oferta privada 252
6.6. LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS REPUBLICANAS 254
6.6.1. El maestro republicano 255
6.6.2. Valores y principios políticos de la educación republicana 259
6.6.3. Laicidad de la educación 261
6.6.4. Gratuidad y descentralización de la enseñanza 262
6.6.5. Estructura del sistema educativo 264
6.6.6. La igualdad de derechos entre hombre y mujer 264
6.6.7. Formación continua y educación para adultos 264
6.7. APORTACIÓN E IMPORTANCIA DEL LEGADO EDUCATIVO DE CONDORCET 265
Capítulo 7
Estado prusiano y nueva educación postrevolucionaria
7.1. LA REFORMA PRUSIANA DE LA EDUCACIÓN TRAS LA REVOLUCIÓN FRANCESA 271
7.1.1. Ilustración, nacionalismo y educación 275
7.2. FICHTE Y LOS DISCURSOS A LA NACIÓN ALEMANA 277
7.2.1. Educación prusiana para todas las clases sociales 279
7.2.2. La educación como motor del cambio nacional: el Estado fuerte 280
7.2.3. El tono romanticista de la educación y la recepción en el Estado 283
7.3. HUMBOLDT Y LA NUEVA EDUCACIÓN PRUSIANA 284
7.3.1. La idea de la nación alemana y la voluntad del pueblo 286
7.3.2. Interpretación, limitación y respuesta a la cultura francesa revolucionaria 287
7.3.3. Una nueva burguesía cultural prusiana 287
7.3.4. El Estado prusiano como Estado cultural 288
7.3.5. Política y filosofía educativa neohumanista. La paideia alemana 290
7.3.6. La lengua alemana como fuerza política y cultural 292
7.4. POLÍTICA Y EDUCACIÓN EN NIETZSCHE. UNA PROPUESTA ALEMANA PARA EL NUEVO ESTADO 292
7.4.1. La preservación de la cultura y la unidad de la nación 293
7.4.2. El intervencionismo del Estado 295
7.4.3. NIETZSCHE, Alemania y la cultura griega. El Estado cultural 297
Capítulo 8
Política y educación anglosajona tras la revolución francesa:
JEFFERSON y MILL
8.1. EL REPUBLICANISMO NORTEAMERICANO EN LA EDUCACIÓN 303
8.2. JEFFERSON Y LA NUEVA EDUCACIÓN REPUBLICANA 305
8.2.1. La libertad religiosa y la educación 306
8.2.2. La educación lingüística 307
8.2.3. El espíritu de CONDORCET en JEFFERSON 308
8.3. MILL Y LA FUNCIÓN POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN 309
8.3.1. MILL, la educación y las libertades individuales 310
8.3.2. MILL y la educación del ciudadano 314
8.3.3. EDUCACIÓN Y ESTADO 316
PARTE III
REGULACIÓN POLÍTICO-CONSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA
Capítulo 9
Sistema político constitucional español y educación: 1812-1931
9.1. EDUCACIÓN E ILUSTRACIÓN ESPAÑOLA 325
9.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1812 Y LA EDUCACIÓN 330
9.3. EL INFORME QUINTANA Y EL DICTAMEN 335
9.4. REINSTAURACIÓN DEL ABSOLUTISMO Y NUEVO SISTEMA DE ENSEÑANZA NACIONAL 339
9.5. EL PLAN MOYANO 342
9.6. EDUCACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE 1869 343
9.7. CONSTITUCIÓN DE 1876 Y EDUCACIÓN 346
9.7.1. El nuevo modelo educativo de la Institución Libre de Enseñanza 349
Capítulo 10
Sistema político español y educación: 1931-1975.
De la Segunda República (1931) al fin del régimen
franquista (1975)
10.1. LA NUEVA POLÍTICA EDUCATIVA DE LA II REPÚBLICA 357
10.2. LA EDUCACIÓN EN LA II REPÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL Y POLÍTICA. PRINCIPIOS Y POLÍTICA CONSTITUCIONAL DE LA II REPÚBLICA 364
10.2.1. Desarrollo de la educación como actividad y servicio esencialmente público 364
10.2.2. Instauración de un sistema educativo republicano y laico 366
10.2.3. La escuela como elemento de desarrollo y liberalizador 371
10.2.4. Renovación de estructuras educativas procedentes de la Restauración 373
10.2.5. Estado social y la oferta privada educativa 374
10.2.6. La libertad de cátedra 376
10. 3. ELEMENTOS POLÍTICO-SOCIALIZADORES DE LA EDUCACIÓN DURANTE LA II REPÚBLICA 378
10.3.1. Referentes históricos de socialización durante la II República 380
10.3.2. Logros de la socialización educativa republicana 382
10.3.3. La socialización política de la educación 387
10.4. RÉGIMEN FRANQUISTA Y EDUCACIÓN 391
10.4.1. Educación franquista y ordenamiento jurídico 396
Capítulo 11
Constitución española de 1978 y derecho a la educación
11.1. PACTO ESCOLAR Y CONSTITUCIÓN DE 1978 405
11.2. DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978: ARTÍCULO 27 418
11.2.1. Derecho a la educación y libertad de enseñanza 423
11.2.2. Finalidad de la educación de acuerdo con la Constitución 432
11.2.3. Vinculación de los poderes públicos y derecho a la educación 439
11.2.4. Existencia material de un sistema educativo 442
11.2.5. Educación religiosa y financiación pública 445
11.2.6. Intervención de los actores escolares en la gestión de los centros públicos 448
11.2.7. Servicio público intervencionista 449
11.2.8. Libertad de enseñanza y libertad de empresa educativa 451
11.2.9. La subvención pública a los centros privados 457
11.2.9.1. Propuestas privadas de financiación educativa. El bono escolar 459
11.2.10. La libertad de cátedra 463
11.2.11. La autonomía de las universidades 465
11.2.12. Distribución de competencias en materia educativa entre el Estado Central y las Comunidades Autónomas 469
PARTE IV
EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIÓN Y ACCESO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN EL SIGLO XXI
Capítulo 12
Derecho a la educación en Europa Occidental. Consejo de Europa, Unión Europea y el pleno acceso al derecho a la educación
12.1. CONSEJO DE EUROPA Y EDUCACIÓN 477
12.2. UNIÓN EUROPEA Y POLÍTICA EDUCATIVA 483
12.2.1. Integración política y económica europea 483
12.2.2. Política educativa y de formación profesional en la Unión Europea 487
12.2.3. Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea 496
12.2.4. “Constitución Europea” y derecho a la educación. Educación y principio de subsidiariedad europeo 498
Capítulo 13
Tratados internacionales de derechos humanos y principio
pacta sunt servanda. La quiebra de las obligaciones de los tratados internacionales en el ámbito del derecho a la educación
13.1. INTRODUCCIÓN 505
13.2. EL MUNDO GLOBAL DEL SIGLO XXI Y LA CUESTIÓN DEL ACCESO UNIVERSAL A LA EDUCACIÓN 507
13.3. INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y OTRAS NORMAS INTERNACIONALES 513
13.3.1. El reconocimiento internacional de los Estados a la protección y ejercicio del derecho a la educación 518
13.3.2. Contenido del artículo 26 de la Declaración Universal y tratados internacionales en materia de educación 522
13.3.2.1. La educación elemental, derecho inalienable e irrenunciable 522
13.3.2.2. Fines de la educación 523
13.3.2.3. El carácter de derecho social de la educación en la Declaración 526
13.3.2.4. Igualdad de oportunidades y de derechos 530
13.3.2.5. Las obligaciones de los padres y el derecho a la educación 533
13.4. CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA EDUCATIVA Y LA FUNCIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL 534
13.5. EDUCACIÓN PARA TODOS ES SINÓNIMO DE DESARROLLO Y PROGRESO. DESARROLLO HUMANO, BIENESTAR Y DISFRUTE DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN 544
13.5.1. Índice de Desarrollo Humano de los países más pobres y los compromisos jurídicos internacionales 545
13.6. ALGUNAS PERSPECTIVAS FUTURAS: RECURSOS, EFICACIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y RESPONSABILIDAD (ACCOUNTABILITY) 547
13.7. PROTECCIÓN DEL DERECHO HUMANO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN 548
13.8. A MODO DE CONCLUSIÓN 551
Capítulo. 14
Mujeres y educación: un examen de las políticas públicas estatales
a través de la relatoría especial sobre educación de la ONU
14.1 DERECHO INTERNACIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE DERECHOS HUMANOS. LA EDUCACIÓN COMO VÍA EFECTIVA PARA ACCEDER AL EJERCICIO DEL RESTO DE LOS DERECHOS HUMANOS 555
14.2. POLÍTICAS PÚBLICAS DEL DERECHO HUMANO DE ACCESO A LA EDUCACIÓN COMO CATALIZADORES DEL DESARROLLO 562
14.3. POBREZA, CORRUPCIÓN Y ACCESO A LA EDUCACIÓN 571
14.4. BASE LEGAL INTERNACIONAL DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y SISTEMA DE SUPERVISIÓN DE LA RELATORÍA DE ACCESO AL DERECHO A LA EDUCACIÓN 575
14.4.1. Base legal internacional 575
14.4.2. Sobre la relatoría especial sobre el derecho a la educación 586
14.4.2.1. Creación y primeros hallazgos 586
14.4.2.2. Otros hallazgos importantes realizados por parte de la Relatoría 604
Capítulo 15
El jardín árabe y la zona cero. El acceso al derecho a la educación,
la alegoría de la ciudadanía democrática y el terrorismo
integrista islámico
15.1. EL INICIO DE UN NUEVO PERIODO DENOMINADO “GLOBALIZACIÓN” 616
15.2. LA RELACIÓN ENTRE EDUCACIÓN, POBREZA Y TERRORISMO 623
15.3. LA SOCIEDAD CIVIL COMO OBJETIVO DEL TERRORISMO INTEGRISTA: EL POST 11 DE SEPTIEMBRE Y EL POST 11 DE MARZO DE LA CIUDADANÍA ESTADOUNIDENSE Y EUROPEA 629
15.4. A MODO DE CONCLUSIÓN: EL JARDÍN ÁRABE, LA ZONA CERO Y EL DESARROLLO DEL MUNDO ÁRABE 636
15.4.1. La educación como una conquista contra el terrorismo 643
15.5. EL JARDÍN ÁRABE: UNA RESPUESTA DE HISHAM RAMADAN AL PROF. GONZÁLEZ IBÁÑEZ 647
15.5.1. Educación 648
15.5.2. Democracia 650
15.5.3. Economía islámica 660
15.5.4. El dilema 663
15.6. COMENTARIO A LOS ENSAYOS DEL PROF. GONZÁLEZ IBÁÑEZ Y DEL PROF. RAMADAN, POR JAMIE B. RASKIN 669
15.7. RESPUESTA A LOS TRES ARTÍCULOS PRINCIPALES: UNA ESPERANZA PARA EL DIÁLOGO Y LA COMPRENSIÓN 674
15.7.1. Respuesta de HISHAM RAMADAN a JOAQUÍN GONZÁLEZ IBÁÑEZ y a JAMIE B. RASKIN 674
15.7.2. Respuesta de JAMIE B. RASKIN a HISHAM RAMADAN y a JOAQUÍN GONZÁLEZ IBÁÑEZ 676
15.7.3. Respuesta de JOAQUÍN GONZÁLEZ IBÁÑEZ a HISHAM RAMADAN y a JAMIE B. RASKIN 676
15.7.4. Respuesta final de HISHAM RAMADAN a JOAQUÍN GONZÁLEZ IBÁÑEZ y a JAMIE B. RASKIN 679
Anexos 683
Bibliografía 721

¿Por qué la educación es el derecho que redimensiona el resto de los derechos humanos y cómo su construcción filosófica, cultural y política ha dado paso al reconocimiento de un derecho humano estructurado en un marco jurídico internacional? Los tratados de derechos humanos que promueven el derecho a la educación propiciaron que un número relevante de Estados de la comunidad internacional desarrollara un primigenio marco legislativo nacional y de políticas públicas con el objetivo de materializar el efectivo desarrollo de capacidades y oportunidades que solamente la educación puede proporcionar a cada persona, a cada comunidad. Joaquín González Ibáñez en Derecho Internacional y fundamentos jurídicos y políticos del derecho a la educación reivindica el valor del derecho a la educación como eje fundamental del desarrollo y fortalecimiento de nuestras sociedades democráticas. Presenta la evolución de la idea de educación como concepto y como derecho en el ámbito geográfico y cultural occidental y cómo el Derecho Internacional de los Derechos Humanos desarrolló ?de una amplia y sofisticada manera? el ordenamiento jurídico internacional del derecho a la educación determinando un marco de obligaciones y derechos para las personas y los Estados que obliga, a estos últimos, a garantizar un integral y veraz acceso al derecho a la educación, y que contemporáneamente constituye una oportunidad para poner en práctica los principios de igualdad, responsabilidad y solidaridad.